2023
2022.a maksulahendeid vaat siit
Tunnistaja ülekuulamine ja tõendite kogumine maksuasjaga seotud halduskohtumenetluses
tunnistaja ülekuulamise ja tõendite kogumise temaatikat.
Riigikohus märkis, et vastutusotsuse vaidlustamisel halduskohtus ei saa keelduda tunnistaja ülekuulamisest üksnes põhjusel, et tema ülekuulamist ei taotletud maksumenetluses. HKMS § 62 lg 3 p 3 järgi võib kohus küll keelduda tõendite kogumisest, kui tõendi kogumise vajadust ei ole põhjendatud, kuid sättes ei ole peetud silmas, et menetlusosaline peaks põhjendama, miks ta eelnevas haldusmenetluses selle tõendi kogumist ei taotlenud. Oluline on, et menetlusosaline põhjendaks, millist faktiväidet ta soovib taotletud tõendiga tõendada.
Tunnistaja ülekuulamisest keeldumise kohta leiti, et kuna maksude arvestamiseks ja deklareerimiseks ei ole ühegi maksu puhul kohustusliku tõendi liigina ette nähtud tunnistaja ütlusi, ei saa tunnistaja ülekuulamisest halduskohtumenetluses keelduda pelgalt viitega MKS § 102 lg 1 p‑le 2. Argument, et kohus ei pea usutavaks, et tunnistaja suudab meenutada aja möödumise tõttu mingeid asjaolusid, ei saa olla aluseks tunnistaja üle kuulamata jätmisele. Hinnangu sellel, kui usaldusväärsed on isiku antud ütlused, sh arvestades möödunud aega, saab anda alles pärast tunnistaja ülekuulamist.
Lisaks juhtis halduskolleegium tähelepanu sellele, et maksimaalne karistus maksualaseväärteo eest füüsilisele isikule on 1200 euro suurune rahatrahv. Käesolevas asjas nõuti vastutusotsusega kaebajalt aga 3 695 754,75 euro suuruse maksuvõla tasumist. Sõltumata sellest, kas ja kui suures ulatuses võis kaebaja saada temale süüks arvatud maksualase õigusrikkumise tulemusena isiklikku varalist kasu, on summa suurust arvestades igal juhul tegemist isiku suhtes äärmiselt koormava haldusaktiga ning selle asjaoluga peab kindlasti arvestama nii haldusorgan vastutusotsuse tegemisel kui ka kohtud kaebuse läbivaatamisel.
Tulumaksu deklareerimine ja tasumine äriühingute piiriülese ühinemise korral
Kolleegium pidas vajalikuks juhtida tähelepanu mõnele olulisele asjaolule TuMS § 50 lg 2.2 kohaldamisel. Maksustatavat omakapitali jääki tuleb vähendada sellelt arvutatava tulumaksu võrra. Kui dividendi maksmisel saab tekkivat tulumaksukohustust katta tulevikus teenitava kasumi arvel, siis likvideerimise korral sellist võimalust ei ole. Tulenevalt TuMS § 50 lg-st 2.1 tuleb vältida Leedus maksustatud kasumi topeltmaksustamist. Kui emaühingu omakapitali koosseisu on arvutatud tütarühingu kasum, siis tuleb maksustatavat omakapitali jääki selle võrra vähendada olenemata sellest, et tütarühingu kasumit ei ole emaühingule dividendina välja makstud. Kuna TuMS § 50 lg 2.2 kohaselt tuuakse erandlikult maksukohustus ajaliselt ettepoole ning äriühingu jaotamata kasum maksustatakse, nagu oleks registrist kustutamisel toimunud dividendi maksmine, siis tuleb ka maksuvabastust laiendada kogu kasumiosale, mida emaühingul oleks registrist kustutamise hetkel võimalik tütarühingust dividendina saada ning maksuvabalt oma osanikele dividendina välja maksta.(p.26)
Kolleegium selgitas ka termini „ühinemise bilansi päev“ (ÄS § 392 lg 1 p 7) õiguslikku tähendust. Ühinemisbilanss on raamatupidamise aruanne, mille alusel saavad ühinemises osalevad ühingud kokku leppida ühinevate äriühingute vara väärtuse ning osade või aktsiate asendussuhte. Pärast ühinemise bilansi päeva teenitud kasum jaotatakse ühinemislepingus kokku lepitud asendussuhete järgi. Samuti määratakse ühinemise bilansi päevaga aeg, millest alates ei koostata enam ühendatava ühingu kohta avalikku majandusaasta aruannet, vaid ühineva ühingu finantsnäitajad esitatakse ühendava ühingu järgmise aruande koosseisus. Tegemist on raamatupidamist ja aruandlust reguleeriva normiga, millel ei ole maksuõiguslikku tagajärge. Äriseadustikus kasutatud formuleering „ühendatava ühingu tehingud loetakse tehtuks ühendava ühingu arvel“ ei tähenda ühendatava ühingu õigusvõime lõppemist (õigusvõime lõpeb isiku registrist kustutamisega), vaid puudutab ühinemises osalevate ühingute sisesuhteid ja raamatupidamisaruannete koostamist. Ühinemise bilansi päev ei mõjuta ühendatava ühingu õigusi ja kohustusi kolmandate isikute suhtes (sh avalik-õiguslikke kohustusi). Ühinemise bilansi päeva ei kanta registrisse. Ühinemise bilansi päev on alati varasem kui ühinemise kande päev. Asjaolu, et ühinemise bilansi päevale järgneva perioodi kohta ei pea ühendatav ühing koostama majandusaasta aruannet, ei takista tulumaksu arvutamist ja deklareerimist TuMS § 50 lg 2.2 kohaselt. Ühinemise bilansi päevast ei lõpe ühendatava äriühingu raamatupidamiskohustus. MKS § 57 lg 3 kohaselt on maksukohustuslane kohustatud korraldama raamatupidamis- ja maksuarvestust, mis annaks ülevaate tehingute toimumisest ning maksustamise seisukohast tähtsatest asjaoludest, sealhulgas tuludest, kuludest, varast ja kohustustest. Raamatupidamise seadus ei vabasta ühinevat ühingut ühinemise protsessi ajal jooksva raamatupidamisarvestuse pidamisest. Niikaua kui ühing peab raamatupidamisarvestust, on ka teada ühingu omakapitali suurus. TuMS § 50 lg 2.2 kohaldamiseks ei ole vaja koostada täismahus finantsaruannet, vaid saab kasutada raamatupidamisregistrite andmeid ( p. 23)
Algdokumendita tehtud väljamakse maksustamine selle tagastamise korral
Riigikohtu Halduskolleegium 25.05.2023 otsuses 3-20-326 selgitas, et põhimõtteliselt ei teki TuMS § 51 lg 2 p 3 alusel tulumaksukohustust, kui äriühingust on küll tehtud algdokumendita väljamakseid, kuid need on hiljem tagastatud. Sellisel juhul ei vasta väljamakse kulu tunnustele. Küll aga peab sellisel juhul olema võimalik üheselt aru saada, millise kalendrikuul tehtud väljamakse on tagastatud, sest maksustamisperiood on kalendrikuu. Kolleegium rõhutas, et kuigi maksustamise eesmärk ei ole maksukohustuslast karistada äri- ja raamatupidamisõiguse rikkumise eest, peab maksukohustuslane arvestama, et sellisel viisil käitumine ja tehingute õigeaegne ja täpne dokumenteerimata jätmine võib kaasa tuua tema võimalike maksuõiguslike positsioonide tõendamatuse.
Siirdehinnad
Riigikohtu Halduskolleegium 14.06.2023 otsuses 3-19-2244 selgitas, et mitterahalise sissemakse üleandmine on oma
olemuselt selline tehing, mille suhtes ei saa kohaldada TuMS § 50 lõiget 4,
sest olenemata tehingu väärtusest ei saa kumbki tehingu pool sellisest
tehingust mingit tulu ega kanna mingit kulu. Äriühingu osakapitali sissemaksete
ja väljamaksete maksustamist reguleerib erisättena TuMS § 50 lg 2. Kui
maksuhaldur teeb kontrolli tulemusena kindlaks, et mitterahalise sissemakse ese
on hinnatud turuhinnast kallimaks, siis on maksuhalduril õigus teha maksuotsus,
millega vähendatakse maksumaksja poolt deklareeritud omakapitali sissemakse
väärtus. Selle tulemusena suureneb äriühingu potentsiaalne maksukohustus
tulevikus
Vaideotsuse kättetoimetamine
Riigikohtu Halduskolleegium 15.12.2023 kohtumääruses 3-23-546 selgitas, et maksukorralduse seaduse § 53.1 lg 4 teise lause sõnastusest ei tulene, et teate postkasti jätmisele peab tingimata eelnema üleandmise katse, samuti pole võimalik seletuskirjast tuletada seadusandja tahet siduda teate jätmine eelneva üleandmise katsega. Halduskohus oli MTA esitatud tõendite pinnalt õigesti järeldanud, et teade oli kaebaja postkasti jäetud ning kaebus oli esitatud tähtaega ületades.